Theo đồ án quy hoạch chung, đô thị Ninh Bình sẽ có tổng diện tích 21.052 ha, quy mô dân số đến năm 2030 khoảng 400.000 người. Đô thị Ninh Bình bao gồm: Toàn bộ ranh giới hành chính thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư, xã Gia Sinh thuộc huyện Gia Viễn, xã Mai Sơn thuộc huyện Yên Mô, xã Khánh Hòa và xã Khánh Phú thuộc huyện Yên Khánh, một phần ranh giới hành chính xã Yên Sơn và phường Tân Bình thuộc thị xã Tam Điệp, xã Sơn Lai và xã Sơn Hà thuộc huyện Nho Quan .

Đô thị Ninh Bình có tính chất là trung tâm chính trị - hành chính, kinh tế, văn hóa, lịch sử, du lịch của tỉnh Ninh Bình và là trung tâm văn hóa - lịch sử, du lịch cấp quốc gia, có ý nghĩa quốc tế.

Đô thị Ninh Bình phát triển theo mô hình đô thị đa tâm. Không gian đô thị được phân thành 4 phân vùng phát triển.

Phân vùng một là Khu đô thị trung tâm bao gồm: Khu đô thị hiện hữu; Khu đô thị mở rộng về phía Nam; Khu đô thị mở rộng về phía Bắc. Khu đô thị trung tâm gồm thành phố Ninh Bình và thị trấn Thiên Tôn, phát triển mở rộng về phía Bắc đến sông Hoàng Long, phía Đông đến sông Đáy, về phía Tây đến đường tránh quôc lộ 1A và về phía Nam đến hành lang cao tốc Bắc Nam. Đây là trung tâm chính trị - hành chính, kinh tế, văn hóa, lịch sử, dịch vụ, y tế, giáo dục đào tạo chất lượng cao tỉnh Ninh Bình. Dân số dự báo đến năm 2030 khoảng 296.000 người, đất xây dựng đô thị khoảng 5.331 ha.

Phân vùng hai là khu vực Bái Đính gồm: Khu đô thị Bái Đính, Khu nông thôn Bái Đính. Khu vực này quy hoạch thành khu du lịch tâm linh và khu đô thị đại học mới. Dân số dự báo năm 2030 đạt khoảng 20.000 người, đất xây dựng đô thị và nông thôn khoảng 1.330-1460 ha, trong đó đất dân dụng khoảng 750-800 ha, đất ngoài dân dụng khoảng 580-660 ha;

Phân vùng ba là Quần thể danh thắng Tràng An gồm: Cố đô Hoa Lư, Khu du lịch Tràng An - Tam Cốc - Bích Động và Rừng nguyên sinh đặc dụng Hoa Lư. Đây là vùng lõi di sản văn hóa - thiên nhiên danh thắng Tràng An. Dân số dự báo đến năm 2030 đạt khoảng 15.800 người, đất xây dựng khu dân cư nông thôn khoảng 460-480 ha, đất xây dựng cơ sở kinh tế kỹ thuật tạo động lực phát triển khoảng 280-300 ha;

Phân vùng bốn là vùng nông thôn. Vùng này là vùng đất thuộc một phần các xã Trường Yên, Ninh Hòa, Ninh Xuân, Ninh Thắng, Ninh Hải, Ninh An, Ninh Vân, Ninh Nhất, Ninh Tiến, Ninh Phong, Ninh Phúc, Khánh Hòa, Khánh Phú, Yên Sơn, Tân Bình và toàn bộ Mai Sơn. Phát triển trung tâm Ninh Hải - Ninh Thắng, Ninh Vân, Mai Sơn trở thành các trung tâm dịch vụ du lịch, làng nghề truyền thống hỗ trợ phát triển vùng nông thôn.Duy trì cảnh quan nông nghiệp, nông thôn, khuyến khích chuyển đổi mô hình nông nghiệp công nghệ cao, cung cấp thực phẩm cho đô thị Ninh Bình. Dân số dự báo đến năm 2030 đạt khoảng 68.100 người, đất xây dựng khu dân cư nông thôn khoảng 1.060 ha, đất xây dựng cơ sở kinh tế kỹ thuật tạo động lực phát triển đô thị 682 ha.

Đô thị Ninh Bình có phía Bắc giáp huyện Gia Viễn; Phía Nam giáp thị xã Tam Điệp, huyện Yên Mô và huyện Yên Khánh; Phía Tây giáp huyện Nho Quan và thị xã Tam Điệp; Phía Đông giáp tỉnh Nam Định.