Báo cáo của UBND tỉnh Quảng Ninh cho thấy, toàn tỉnh có 101 dự án đầu tư vào lĩnh vực bất động sản du lịch nghỉ dưỡng. Trong số này, có 91/101 dự án có số liệu báo cáo về tổng mức đầu tư với số vốn đầu tư hơn 31.200 tỷ đồng, còn lại 10 dự án không có báo cáo.

Theo UBND tỉnh Quảng Ninh, trong tổng số 101 dự án trên, có 18 dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư, nhưng theo Đoàn thanh tra, có ít nhất 28 dự án đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư và ít nhất 7 dự án không được thống kê (trong đó, có 2 dự án không triển khai thực hiện và 5 dự án đang thực hiện, với tổng diện tích đất hơn 85.500 m2).

Ngoài việc chưa sát sao giám sát và đánh giá dự án, công tác cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư cũng tồn tại nhiều vấn đề.

Đầu tiên là, một số dự án không thực hiện đăng ký đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư 2005. Kể từ khi Luật Đầu tư có hiệu lực (1/7/2006), Quảng Ninh có 21 dự án thuộc diện phải đăng ký đầu tư, hoặc đăng ký cấp giấy chứng nhận đầu tư, nhưng không đăng ký đầu tư, mà vẫn tiến hành triển khai thực hiện dự án (giao đất, cho thuê đất, tiến hành xây dựng…).

Công tác cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư còn nhiều sai sót. Điển hình là, Dự án của Công ty TNHH quốc tế Đông Thăng được cấp giấy phép đầu tư năm 2002, vốn đầu tư 5 triệu USD, thời hạn hoạt động 40 năm và hưởng thuế thu nhập doanh nghiệp 10% suốt thời hạn Dự án. Tuy nhiên, khi Dự án tăng vốn lên 10 triệu USD, thời hạn hoạt động điều chỉnh lên 49 năm, nhưng Giấy phép đầu tư điều chỉnh năm 2007 vẫn giữ nguyên thuế suất 10% trong 49 năm mà không điều chỉnh lên 25% đối với 9 năm tăng thêm theo quy định.

Tại Dự án Khách sạn Hạ Long Pearl, khi chuyển nhượng cổ phần cho đối tác thu lãi 46 tỷ đồng, nhưng không thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận đầu tư, không có cơ quan chuyên môn nào của tỉnh tham mưu, đề xuất và yêu cầu nhà đầu tư thực hiện nghĩa vụ đóng thuế thu nhập. Hay tại Công ty Liên doanh Việt - Mỹ Hạ Long được cấp Giấy chứng nhận đầu tư lần đầu năm 2003, qua 4 lần điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư, đã tiến hành chuyển nhượng vốn, nhưng chưa lập hồ sơ gửi cơ quan có thẩm quyền; cơ quan thẩm định cũng không yêu cầu nộp hồ sơ chuyển nhượng…

Hàng loạt dự án chậm triển khai

Kết quả kiểm tra ngẫu nhiên tại 17 địa điểm thực hiện dự án cho thấy, tiến độ thực hiện rất chậm. Một số dự án cấp phép đầu tư trên 5 năm, nhưng đến nay, chưa triển khai thực hiện, như Dự án Công ty TNHH Dịch vụ du lịch - khách sạn VIT Hùng Thắng (cấp phép ngày 24/6/2004), Dự án Công ty TNHH Dịch vụ du lịch VIT Cô Tô (cấp phép ngày 30/6/2006), Dự án Khu biệt thự xanh, nhà nghỉ và dịch vụ du lịch do Công ty Đầu tư phát triển Việt Hưng làm chủ đầu tư được giao đất từ ngày 13/4/2005...

Bên cạnh đó, hàng loạt dự án chậm triển khai, như Dự án Đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu khách sạn, biệt thư cao cấp và vui chơi giải trí do Công ty cổ phần Monaco Hạ Long làm chủ đầu tư được phê duyệt địa điểm từ ngày 18/5/2004, phê duyệt dự án từ ngày 12/9/2005, nhưng đến nay, vẫn chưa giải phóng xong mặt bằng, chưa hoàn thành thủ tục đầu tư; Dự án Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng Khu du lịch Hòn Rồng do Công ty Thương mại thủy sản Thống Nhất làm chủ đầu tư có quyết định giao đất sạch ngày 31/7/2007, nhưng đến tháng 5/2011, chủ đầu tư vẫn không làm thủ tục đầu tư; Dự án Đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật du lịch sinh thái Đài Sơn có quyết định giao đất ngày 27/8/2004, nhưng đến nay, hầu như chưa được triển khai thực hiện. Hàng loạt dự án như Xây dựng khách sạn, khu vui chơi giải trí tại phường Hà Khẩu - TP. Hạ Long (giao đất từ ngày 28/2/2005); Xây dựng khách sạn ngành than tại phường Bãi Cháy (có quyết định giao đất ngày 8/1/2003); Xây dựng Khách sạn Hạ Long View (giao đất ngày 3/4/2003); Xây dựng Khách sạn Sông Đà (giao đất ngày 27/1/2003), nhưng đến nay, vẫn chưa được triển khai…

Bộ Kế hoạch và Đầu tư kiến nghị UBND tỉnh Quảng Ninh tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để kịp thời phát hiện và xử lý sai sót trong quá trình xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tư, cũng như triển khai các dự án đầu tư; kiểm điểm, xác định trách nhiệm đối với các đơn vị, cá nhân, tập thể để xảy ra những sai sót trong Báo cáo kết quả thanh tra. Đồng thời, yêu cầu các đơn vị có liên quan thực hiện các biện pháp khắc phục, yêu cầu thanh, kiểm tra toàn bộ các dự án.