Thanh tra Bộ Xây dựng vừa công bố kết luận thanh tra UBND tỉnh Hoà Bình trong công tác quản lý Nhà nước ngành xây dựng và một số đồ án quy hoạch xây dựng, thực hiện quản lý theo quy hoạch và một số dự án có tổng mức đầu tư trên 100 tỷ đồng.

Kết luận do Chánh Thanh tra Bộ Xây dựng Nguyễn Ngọc Tuấn ký ban hành trong đó thanh tra UBND tỉnh Hoà Bình về công tác quy hoạch, hoạt động đầu tư xây dựng, hạ tầng kỹ thuật, nhà ở và thị trường bất động sản, vật liệu xây dựng. Nêu tại kết luận Thanh tra Bộ Xây dựng đã chỉ ra những vi phạm ở nhiều đồ án quy hoạch.

Đồ án Quy hoạch chi tiết KĐTM Hoà Bình – Geleximco có diện tích đất ở vượt 268% so với diện tích đất ở theo đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hoà Bình đến năm 2035 (Ảnh: Bản đồ ranh giới quy hoạch xây dựng Đồ án quy hoạch chi tiết khu đô thị mới Hòa Bình-Geleximco/ Nguồn: hoabinh.gov)

Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP Hoà Bình đến năm 2035 do Sở Xây dựng làm chủ đầu tư, đơn vị tư vấn lập điều chỉnh quy hoạch là Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn Quốc gia, cơ quan thẩm định là Sở Xây dựng với diện tích lập quy hoạch là hơn 14.440ha, dân số đến năm 2015 khoảng 300 nghìn người. Đồ án có tính chất là trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế, văn hoá, giáo dục, khoa học kỹ thuật là hạt nhân thúc đẩy quá trình phát triển toàn tỉnh, là một trong những đô thị trung tâm vùng Thủ đô Hà Nội, trung tâm vùng Tây Bắc, là đô thị cửa ngõ – cầu nối giữa vùng Thủ đô Hà Nội và vùng Tây Bắc. Tuy nhiên thời gian lập điều chỉnh quy hoạch chung chậm 16 tháng.

Theo Thanh tra Bộ Xây dựng điều này là vi phạm quy định về thời gian lập quy hoạch chung đô thị đối với thành phố thuộc tỉnh tại Nghị định số 37/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch đô thị.

“Việc kéo dài thời gian lập điều chỉnh quy hoạch chung dẫn đến hệ luỵ là trong 16 tháng không có định hướng để triển khai lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết. Trách nhiệm thuộc đơn vị tư vấn lập điều chỉnh quy hoạch chung (Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn Quốc gia), Sở Xây dựng và UBND tỉnh” – kết luận thanh tra nêu.

Bên cạnh đó, đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung TP Hoà Bình được phê duyệt từ tháng 12/2018 nhưng đến tháng 7/2020, UBND tỉnh chưa triển khai lập quy hoạch phân khu để cụ thể hoá quy hoạch chung điều chỉnh đã được phê duyệt. Việc chậm triển khai công tác quy hoạch phân khu là nguyên nhân dẫn đến thiếu cơ sở để triển khai quy hoạch chi tiết.

Đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/5000 thị trấn Mai Châu, huyện Mai Châu đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 do UBND huyện Mai Châu làm chủ đầu tư, đơn vị lập điều chỉnh quy hoạch là Liên danh tư vấn Trung tâm thiết kế quy hoạch xây dựng Hoà Bình và Công ty CP Tư vấn – Xây dựng Covic, Sở Xây dựng là cơ quan thẩm định, thời gian lập đồ án cũng chậm 11 tháng là vi phạm quy định về thời gian lập quy hoạch chung đô thị đối với thị trấn theo Nghị định 37/2010 của Chính phủ.

Đồ án này còn không có hồ sơ lấy ý kiến cộng đồng cư dân là vi phạm Luật Quy hoạch.

Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ rõ, trách nhiệm thuộc UBND huyện Mai Châu, đơn vị tư vấn lập điều chỉnh quy hoạch (Liên danh tư vấn thiết kế quy hoạch xây dựng Hoà Bình và Công ty CP Tư vấn – Xây dựng Covic). Đồng thời, Thanh tra Bộ yêu cầu kiểm điểm trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong việc vi phạm Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.

Chuyển đổi đất thương mại dịch vụ thành biệt thự, liền kề không phù hợp

Đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới (KĐTM) Hoà Bình – Geleximco tại phường Thịnh Lang (TP Hoà Bình) do Liên danh Tập đoàn Geleximco – Công ty CP và Công ty CP đầu tư tổng hợp Hà Nội làm chủ đầu tư, đơn vị tư vấn lập điều chỉnh quy hoạch là Viện Kiến trúc nhiệt đới – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, cơ quan thẩm định là Sở Xây dựng. Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ ra rằng, tại ô đất số 21 theo quy hoạch chung được xác định là Trung tâm tài chính, thương mại dịch vụ cấp vùng, tỉnh nhưng theo quy hoạch chi tiết phần nằm trong ranh giới của dự án có diện tích 73.000m2 đã được chuyển đổi 34.133m2 thành đất ở (biệt thự và liền kề) là không phù hợp với định hướng của quy hoạch chung đã được phê duyệt.

Ông Nguyễn Ngọc Tuấn, Chánh Thanh tra Bộ Xây dựng cho biết, sẽ có 12 đoàn tham gia thực hiện kế hoạch thanh tra năm 2021. Công tác thanh tra phải đảm bảo chặt chẽ đúng quy định, kế hoạch thanh tra có trọng tâm trọng điểm không né tránh những vấn đề phức tạp

Đồ án Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 KĐTM Hoà Bình – Geleximco có diện tích đất ở vượt 80.456,83m2 (tương đương 268%) so với diện tích đất ở theo đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung TP Hoà Bình đến năm 2035 đã được UBND tỉnh phê duyệt.

“Trách nhiệm thuộc Liên danh Tập đoàn Geleximco và Công ty CP đầu tư tổng hợp Hà Nội, Sở Xây dựng và UBND tỉnh” – kết luận thanh tra chỉ rõ.

Một đồ án quy hoạch khác cũng do Tập đoàn Geleximco lập là Đồ án Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu dân cư nông thôn và tái định cư Đồng Trám, Thanh tra Bộ Xây dựng cho biết, tên đồ án không phù hợp nội dung quy hoạch chi tiết bao gồm các lô đất có chức năng đất công cộng, thương mại dịch vụ, đất ở (đất biệt thự, liền kề) và một số loại đất khác.

Toàn bộ diện tích ranh giới nghiên cứu lập quy hoạch của đồ án này theo đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung TP Hoà Bình đến năm 2035 bao gồm 2 loại đất: Đất đơn vị ở hiện trạng cải tạo và đất dự trữ phát triển. Nhưng đồ án quy hoạch chi tiết bao gồm các lô đất có chức năng công cộng, thương mại dịch vụ, đất ở (biệt thự và liền kề) và một số loại đất khác là không phù hợp với đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung TP Hoà Bình đến năm 2035 đã được UBND tỉnh phê duyệt.

Thanh tra Bộ chỉ ra đây là trách nhiệm thuộc Tập đoàn Geleximco, Sở Xây dựng và UBND tỉnh.

Tại dự án KĐTM Trung Minh, đồ án Điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 do Liên danh Công ty CP Thương mại Ngôi Nhà Mới, Công ty CP Tập đoàn đầu tư Tài chính Việt Nam và Công ty CP Lã Vọng Group làm chủ đầu tư, cơ quan thẩm định là Sở Xây dựng, diện tích đất ở vượt 78.803,7m2 (tương đương 12%) so với diện tích đất ở theo đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hoà Bình đến năm 2035 đã được UBND tỉnh phê duyệt.

Theo Thanh tra Bộ Xây dựng, trách nhiệm thuộc Liên danh Công ty CP Thương mại Ngôi Nhà Mới, Công ty CP Tập đoàn đầu tư Tài chính Việt Nam và Công ty CP Lã Vọng Group, Sở Xây dựng và UBND tỉnh. Từ đó, Thanh tra Bộ yêu cầu lập, thẩm định, phê duyệt lại đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 đảm bảo diện tích đất ở phù hợp theo đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung TP Hoà Bình đã được UBND tỉnh phê duyệt.

Kết luận thanh tra cũng chỉ ra rằng, công tác triển khai các dự án còn phụ thuộc vào nhu cầu của các nhà đầu tư, các đề xuất về vị trí, quy mô, tính chất của đồ án quy hoạch của các nhà đầu tư đề được cơ quan quản lý nhà nước chấp thuận, dẫn tới nhiều đồ án quy hoạch chi tiết được phê duyệt trước khi quy hoạch chung được phê duyệt. Có thể kể đến như: KĐT cao cấp Yên Quang, KĐT Trung Mường, Khu nhà ở cao cấp Phú Đạt, KĐT sinh thái Phúc Tiến, KĐT sinh thái Hoà Bình xanh được phê duyệt quy hoạch chi tiết trước khi quy hoạch chung hai bên tuyến đường Hoà Lạc – Hoà Bình được quy hoạch.