Để đảm bảo đủ cơ sở xem xét vấn đề tháo gỡ khó khăn trong thực hiện các dự án lấn biển trong lúc Nghị định về lấn biển chưa được ban hành, Bộ Tài nguyên và Môi trường cần tiến hành rà soát tình hình triển khai các dự án lấn biển trong thời gian qua để xác định, đánh giá cụ thể các khó khăn, vướng mắc liên quan đến giao khu vực biển, giao đất, cho thuê đất khi triển khai...

Trên cơ sở đó, nếu thấy cần thiết, chủ trì, phối hợp với các bộ, ban, ngành, địa phương liên quan thống nhất giải pháp cụ thể, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Những năm gần đây, ngày càng có nhiều dự án lấn biển ra đời. Nhiều dự án lấn biển đã và đang được thực hiện ở hầu hết các tỉnh, thành phố ven biển với quy mô khác nhau nhưng các dự án lấn biển có quy mô lớn tập trung tại tỉnh như: Dự án đầu tư xây dựng, kinh doanh cơ sở hạ tầng KCN - cảng biển - phi thuế quan Nam Đình Vũ (Hải Phòng) rộng 1.329ha; Khu đô thị du lịch Hùng Thắng (Bãi Cháy - Quảng Ninh) rộng 248ha; Khu đô thị Halong Marina rộng 287ha; Khu đô thị quốc tế Đa Phước (Đà Nẵng) rộng 181ha, Khu đô thị sinh thái biển Phương Trang New Town rộng 118ha (Đà Nẵng); Dự án Saigon Sunbay hơn 2.800ha (Cần Giờ, TP.HCM); Khu đô thị Rạch Giá (Kiên Giang) rộng 420ha…

Theo Bộ Tài nguyên và Môi trường, có nhiều vấn đề đặt ra đối với việc quản lý hoạt động lấn biển. Trong khi đó, pháp luật hiện hành gần như chưa có các quy định cụ thể đối với hoạt động này. Pháp luật đất đai chỉ quy định nguyên tắc chung về việc khuyến khích hoạt động khai hoang, lấn biển. Pháp luật về đầu tư chỉ quy định về thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư, quyết định đầu tư, trong đó có quy định liên quan đến thẩm quyền đối với một số dự án lấn biển có quy mô lớn. Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo chỉ quy định việc khai hoang, lấn biển trong phạm vi hành lang bảo vệ bờ biển chỉ được thực hiện khi có văn bản chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ; tuy nhiên, cơ bản hoạt động lấn biển lại không thuộc phạm vi hành lang bảo vệ bờ biển (vì nằm ngoài đường mực nước triều cao trung bình trong nhiều năm). Pháp luật bảo vệ môi trường có quy định một số dự án lấn biển có quy mô lớn phải thực hiện đánh giá tác động môi trường, tuy nhiên không có yêu cầu quy định cụ thể đối với các dự án có hoạt động lấn biển…